六、规划实施保障措施
　　本《规划》一经批准，要纳入全市国民经济和社会发展总体规划，严格执行，全面落实。矿产资源勘查、开发利用相关的行业发展规划要与矿产资源总体规划做好衔接。
　　（一）落实规划实施领导责任制
　　市县（区）人民政府和各有关部门应当高度重视，将规划的实施作为贯彻落实科学发展观的重大举措，列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立规划实施共同责任机制，将矿产资源开发利用总量调控、勘查开发布局与结构调整、节约与综合利用、矿山地质环境恢复治理等主要规划目标纳入领导管理目标体系，逐年进行领导业绩考核，以保障规划目标的顺利实现。
　　（二）加强矿产资源管理，全面实施有偿使用制度
　　严格执行矿产资源开发利用与保护等方面的法规和规章，严格执行相关的矿产资源法律法规，强化矿产资源规划的法律地位。
　　努力构建矿产资源配置新机制。大力培育和规范矿业权市场，提高矿业权市场准入门槛，按照分类分级管理要求，完善矿业权审批程序，促进重要资源向国有大中型优势企业集聚。严格执行矿业权有偿取得制度，加强探矿权分区出让管理，合理调整矿产资源有偿使用收入分配比例向资源原产地倾斜，促进资源开发地区可持续发展，促进公益性、商业性地质工作有机衔接，勘查与开发紧密结合，统筹规划、统一部署、整装勘查，实现地质找矿的重大突破。
　　落实矿山环境恢复治理保证金制度，强化对矿山环境恢复治理保证金的监管落实，推行土地复垦费征收使用管理制度。严格执行地质资料汇交制度，完善矿山储量动态监管、矿业权评估、矿产资源储量评审与登记统计等管理制度。加强矿产资源勘查开发动态监测和矿业权配置的监督管理，严格实行矿产资源勘查和开发利用年检制度，及时准确地掌握全市重点矿区的矿产储量增减、资源利用水平、矿山生态地质环境等动态变化情况，强化对规划重点区域矿产勘查开采活动的监督管理。
　　（三）构建保障规划实施的激励机制
　　积极改善投资环境，建立政府、企业与社会多元化、多渠道的投入新机制。建立找矿突破激励机制，对重大找矿突破和科技突破予以奖励。鼓励矿山企业提高资源采选回收利用水平。完善矿业用地政策，支持重点矿山开发建设。按照“公开、透明、规范、高效”的原则，大力吸引和鼓励国内外投资主体参与全市矿产资源的勘查开发，开展矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦等工作。积极引导和鼓励市内矿山企业到市外、省外、国外勘查、开发矿产资源，以建立资源供应基地。
　　（四）依靠科技创新，推进重点工程实施
　　以科技进步和技术创新为先导，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，以重点成矿区带关键地质问题研究为切入点，提高矿产资源调查评价和勘查水平。鼓励地质勘查新理论、新技术、新方法研究、推广和应用。引导矿山企业开发、引进采选新技术和新工艺，增强解决资源问题的科技支撑能力，加快发展延伸以黄金、铅锌为主的有色冶金工业矿产品产业链，大力发展深加工产业和高科技产品，提高共伴生矿产资源综合回收利用率。积极发展矿山地质环境监测、保护与恢复治理的先进技术。
　　科学组织实施重点工程。市县（区）政府要采取有效措施，增加对项目的政策倾斜和资金扶持，建立有利于项目开展的政策机制和投资机制。加强对重点矿产勘查项目、矿山地质环境治理项目、矿产资源综合利用及循环经济发展示范工程等的管理，保证工程的顺利实施。
　　（五）加强矿产资源规划体系建设
　　市、县（区）人民政府要按照规划要求，组织编制实施市、县（区）级矿产资源总体规划，以及专项和区域规划，建立上下协调统一、相互衔接的矿产资源规划体系，逐级落实规划各项指标、任务、分区和政策。充分发挥规划对资源配置的统筹和调控作用。规划编制要与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相互衔接。下级规划必须服从上级规划，专项规划和区域规划的编制、审批和实施，必须以总体规划为依据。下级规划要与上级规划做好衔接，维护矿产资源规划的整体性和权威性。
　　（六）加强规划制度化管理
　　严格规划审查和许可制度，矿产资源调查评价、勘查、开采、保护和矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目，矿业权的审批、出让、变更和延续等必须符合规划，对不符合规划要求的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。在勘查开采空白区进行勘查、开采活动的，必须纳入规划。积极探索建立规划的年度实施计划制度，通过制定规划年度实施计划，将规划目标和任务有计划、按年度、分市县（区）分解落实。
　　加强对规划执行情况监督和管理，将规划执行情况列为国土资源执法监察的重要内容，对违反规划审批颁发勘查许可证、采矿许可证的，上级国土资源主管部门应当及时予以纠正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任。对违反规划勘查、开采矿产资源的，国土资源主管部门应当予以纠正；造成矿产资源破坏的，要依法查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
　　强化人才培养和队伍建设，规划队伍要重视人才培养，夯实规划基础，完善规划管理信息系统，科学推动规划编制与实施。落实规划实施评估制度，严格规划调整和修编的程序，逐步建立健全规划资质管理制度，提高规划管理效率和服务水平。
　　加强对矿产资源总体规划的宣传。规划批准实施后，具有法律效力，要充分利用新闻媒体进行广泛宣传，提高社会对规划的认识，接受社会对规划实施的监督，增加公众参与规划实施的自觉性和主动性，促进规划的顺利实施。

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