中国铝业广西分公司
2006年以来铝土矿资源开发利用情况汇报

　　一、矿山企业基本情况
　　中国铝业广西分公司，位于广西壮族自治区百色市平果县境内，是中国铝业公司控股的中国铝业股份有限公司的分公司，其前身为平果铝业公司，是按照邓小平同志"广西平果铝要搞"的重要指示精神，于1991年开工建设，1994年一期工程建成投产。经过近20年的发展，广西分公司已发展成为集矿山开采和氧化铝、电解铝生产于一体的现代化大型综合性铝冶炼企业。现有铝土矿产能612万吨、氧化铝产能250万吨、电解铝产能15万吨，员工5000余人。
　　广西分公司现设有矿山部、氧化铝厂、电解铝厂、热电厂、碳素厂、动力厂、检修厂、物流中心、技术中心、信息中心、采购部和营销部等下属分厂与部门。管理机构精简、完善、技术力量雄厚。2010年企业职工总人数为5091人，其中生产人员4279人，占总人数的84.1%，技术人员1489人，比例为29.2%。
　　2010年企业已形成总资产810726万元，固定资产净值640520万元，同年产品销售额587971万元左右,实现利润总额127747万元，上缴利税90249万元，其"右江牌"氧化铝、普通铝锭和氢氧化铝等优质产品率达95%以上，产品畅销海内外。
　　平果铝土矿是中国铝业广西分公司氧化铝生产的原料基地。平果铝土矿属岩溶堆积型铝土矿床，其矿床是原生沉积铝土矿在漫长的岩溶发展过程中，经风化、崩解和重力搬运等作用形成，属次生改造型铝土矿床，矿床具有分布范围广、规模大，矿石质量好、埋藏浅、易开采等特点。平果铝土矿现设有生产控制中心、生产运行工区、设备检修工区、设备管理科、综合科、土地科、安全环保科等7生产和业务科室单位，全矿共有职工1043人。配备了采矿、地质、选矿、测量及农林等专业技术人员48人，其中采矿中、高级工程师21人，选矿中、高级工程师11人，地质中、高级工程师4人，专门从事矿产资源管理、矿石开采生产和采空区复垦等技术管理和科技研究。技术力量雄厚的科技队伍通过组织开展专题攻关，掌握核心技术，推动技术进步，并及时将科研成果转化应用到生产当中去，优化生产工艺，消除生产瓶颈，改善生产环境，恢复矿区生态，实现矿山投产十五年，资源开发利用工艺技术日趋进步成熟，管理水平不断提高，产量连年增长，企业取得了良好的经济效益。

　　二、几年来在铝土矿开发利用方面为提高资源回收和综合利用水平重点抓的主要工作
　　（一）以严密的规划、计划体系指导生产，实现有序开采
　　矿山经过多年的实践，探索建立起了一套以长远规划为宏观控制，年、季、月计划为具体落实的计划指导体系。长远规划在10年、15年及更长年限的远景统筹规划指导下，以逐年滚动更新最近的五年规划为主要手段，对采区资源和生产工艺技术条件进行宏观上的平衡控制。年度采剥技术计划对当年新采场开拓、矿石配采、采矿工艺平衡、设备平衡、开采新用地、残矿回收、采空区复垦等方面各种因素进行优化组合。季、月、旬计划是对年度计划的具体分解落实，切合阶段实际情况。所有计划的编制过程以一套完整的专业技术管理计算机应用软件系统为支撑平台，保证数据处理的迅捷性和方案抉择的科学性。采取技术人员轮流值班制度、片区负责制度、月度采剥分析月总结例会制度、流程系统的定期巡查制度等，提高计划执行率。
　　（二）加强生产技术管理和深化动态管理，降低开采损失
　　在地质勘探方面，由长沙有色冶金设计研究院和广西二七四地质队设计施工。为了确保勘探施工质量，广西分公司根据国家铝土矿勘探规范，结合平果岩溶堆积型铝土矿特点，编写了"平果岩溶堆积型铝土矿生产勘探技术要求细则"，用于基建勘探和生产勘探施工监理指导和勘探成果验收，勘探储量计算采用克里金计算法，勘探获取的资源储量准确可靠，各类储量资料齐全。
　　在采矿生产过程中，以计划管理为核心，规范编制采矿长远规划、年、季、月采剥作业计划，并严格执行。每月均进行采场测量验收，绘制采场月末现状图，编制矿产资源月报，每年年底完成当年闭坑采场的资料整理归档。在月末采场验收中，采用剖面计算法对矿产资源进行储量动态管理，建立矿产资源数据库。在采场出矿管理过程中按照ISO9001质量体系标准，建立健全技术交底、回采出矿统计、技术员值班记录、采场作业安全检查等各种记录或台帐，使采场在底部矿、边角矿、局部深矿窝等回采均获得全方位的控制，从而最大限度地降低开采损失。
　　通过上述各项措施，平果铝土矿开采回采率维持在较高水平，并稳中升，设计回采率是93.26%，2010年实际回采率是94.18%，2011年实际的94.87%，与2010年相比提高了0.69%。
　　（三）探索完善堆积型铝土矿高效洗矿工艺技术，提高矿石回收率
　　岩溶堆型铝土矿为原生矿二次破碎成矿，矿石粒度大小悬殊。最初因对该种类型矿床特点认识不足，在矿山一期工程建成时期，所采用的生产工艺流程仅能回收1mm以上的矿石，1mm以下甚至部分1mm以上的矿石也随泥浆排到排泥库，造成事实上的矿石资源损失。为了回收0.3mm～1mm的矿石，在认真总结一期经验的基础上，对二、三期洗矿流程的工艺进行优化，洗矿工艺采取双槽洗配置，增加直线筛。从2011年下半年开始对该工艺流程进行优化攻关，利用重力选矿原理，在原有洗矿流程中的溢流液末端，加装水力旋流器和螺旋分级机，高效率地捕捉回收0.3mm～1mm的细矿砂。改造完成后，目前平果太平铝矿的洗矿工艺流程优化为"圆筒+双槽洗+水力旋流器+螺旋分级"。通过这一工艺优化改进，使得目前平果铝矿的洗矿工艺更加完善、高效，这项技术应用，可以提高洗矿回收率，使洗矿回收率维持在较高水平。2011年平果铝矿洗矿回收率是98.87%,与2010年98.62%相比提高了0.25%。
　　（四）探索实施60米浓密机高效化技术改造，提高尾矿泥浓缩效果和回水利用率
　　为了提高尾矿泥浓缩效果，提高浓密机底流度，既而提高回水率，节约用水，减少泥浆排放量。在2010年～2011年，平果铝矿组织技术攻关小组，利用重力沉降实现固液分离原理，对平果铝矿两个60米浓密机进行操作条件、浓密机结构、絮凝剂添加等关键技术节点进行优化攻关并实施了技术改造，提高了浓密机浓缩效果，有效地提高了浓密机的处理能力，提高了底流浓度，回水率由改造前48.43%提高到70.82%。该项技术已申请了发明专利。
　　（五）开采低品位矿石，提高矿产资源综合开发利用水平
　　着眼长远，综合利用低品位矿石：在平果堆积型铝土矿已探明的那豆、太平、教美、新安果化三个矿区的资源量中，仅那豆、太平矿区，因铝硅比低不能直接用拜尔法生产氧化铝工艺要求的低品位矿石储量就达到1878万吨。平果铝土矿积极筹划推进低品位矿的综合利用工作，通过加强科技投入，开展了"那豆矿区低品位矿开采利用研究"，通过研究堆积型铝土矿的各种特点，很好地解决了堆积型低品位铝土矿的利用问题，避免了采用选矿-拜尔法或传统烧结法处理低品位铝土矿带来成本升高的问题，既综合利用了低品位的矿石，扩大了矿石储量与矿石利用范围，又延长了矿山服务年限。
　　（六）收集回收细矿砂
　　在矿区的洗矿、破碎工业场地低洼处设置矿砂沉积池，用于汇集洗矿破碎生产场地带出的细矿砂。仅这项措施，2011年就可多回收0.3mm以上的细矿砂约1.8万吨以上，最大限度地回收利用矿产资源。
　　（七）组织矿区周边农民人工回收采空区残矿
　　所谓残矿，是指因受矿体底板石牙和设备等客观条件限制，采场里通过机械方法无法回采的矿石，如一些边角矿、底板石牙间矿、次矿体以及底板突变形成的深度特别大的矿窝遗留在采场内的矿石等。这部分矿石不回收就会造成资源永久性损失。为了尽可能彻底回收铝矿石资源，多年来广西分公司一直委托地方政府组织征地地区村民开展人工回收残矿。仅此项工作，每年又多回收约6～10万吨铝土矿，2011年实际回收残矿为22.09万吨，使年开采损失率最低达到了5.13%的水平。
　　（八）完成铝土矿共伴生有价金属铁回收试验研究，实现氧化铝生产赤泥中回收铁金属产业化
　　氧化铝生产产出大量的赤泥，其中氧化铁含量30%以上，并含有Rb(铷)、V（钒）、Ti（钛）贵重稀有金属等，如不加以利用，不仅其堆放费用高，且由于赤泥的高碱性，损害周围土质，污染环境。
　　广西分公司多年来一直与国内多家科研院校开展赤泥综合利用技术研究工作，在许多方面取得重要成果。其中，从氧化铝生产产生的赤泥中直接回收铁金属取得完全突破。完成了工业性试验研究工作。从2010年下半开始动工建设铁回收生产线，2011年下半年建成投产。完成了第一条从氧化铝生产的赤泥中直接回收铁的生产线。
　　（九）实施采剥一体化，建设绿色矿山，发展绿色矿业，推动矿业发展方式转变
　　自1995年投产以来，中国铝业广西分公司在绿色矿山建设、采矿临时用地改革等方面积累了丰富经验，为今后类似矿山建设起到了带动作用，剥离-采矿-复垦一体化设计，有机统一实施，实现采矿无痕。
　　平果铝土矿为堆积型铝土矿，平面面积大，开采推进速度快，因此复垦是矿山持续发展的关键。在不断总结经验，最先提出条带式开采，"剥离-采矿-复垦"一体化工艺系统和作业模式，不但降低了剥离成本，减少了剥离土占地，而且极大地降低了复垦成本，加快了复垦速度。对于新开采的采场，从开始剥离到复垦结束，一般不超过三年时间，通过对采空区及时复垦，通过增加和改善土质等复垦措施，使得原来山区一小块一小块的零星土地变成了整块、连片的、大面积的平地，改善了土地耕作的条件，真正做到采矿无痕。目前平果铝土矿的复垦已经成为有色矿山的一面旗帜：
　　（1）高效复垦，建设绿色矿山。中国铝业广西分公司是全国首批国家级绿色矿山试点单位，公司一直坚持搞好采空区复垦，恢复矿山植被和生态，截至2011年6月底，复垦总面积达6375亩，建设高效复垦示范区6个共1310亩；采空区复垦率达90%以上，复地率90.49%，实现了征地与复垦的动态平衡。
　　（2）采矿临时用地改革，实现还地于民。2005年7月起，平果铝土矿实施采矿临时用地改革试点，是国土资源部批准的唯一试点单位，于2010年5月通过了国土资源部组织的专家验收。
　　截止2011年6月底，平果铝土矿采矿临时用地试点累计批准采矿临时用地7305亩，已累计完成工程复垦并还地1829亩。实现了"采矿无痕，还地于民，绿色矿山"的良性循环，达到资源开发与环境协调发展，荣获"全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业"、"首批国家级绿色矿山试点单位"等荣誉。
　　（3）互惠共赢，构建和谐矿区。矿山建设以来，始终高度重视在资源开发利用过程中的生态环境保护，在开采过程中严格履行土地复垦义务，实现了资源开发与环境协调发展。在生产经营中，公司秉承在追求经济效益的同时积极承担社会责任、造福一方百姓的原则，为帮扶地方经济社会发展和群众脱贫解困，累计投入资金超过4000万元。在矿山生产过程中，一向重视地方的扶贫工作，把扶持地方经济社会发展作为一项应尽的义务来履行，切实帮助解决矿区群众在生产、生活中的实际困难，创造良好、稳定的矿山周边环境，构建和谐矿区。
　　因此，以中国铝业广西分公司为龙头，通过"剥离采矿、选矿还泥、复垦还地"的联合工艺系统，实现"采矿无痕，还地于民、绿色矿山"的良性循环，建立铝土矿资源综合利用示范基地，有助于转变矿业发展方式，对建设绿色矿山、发展绿色矿业具有积极的推动作用。

　　三、自2006年以来中国铝业广西分公司铝土矿资源开发利用取得的成绩
　　（一）铝土矿资源开发利用中采矿回采率、洗矿回收率保持在高水平。
　　中国铝业广西分公司平果铝土矿山，在多年的生产实践中，从生产计划、采矿生产、洗矿生产、尾矿砂回收、残矿回收、尾矿泥浆浓缩处理等各个环节上均采取了有力措施，加强过程的控制管理，因此，多年年来铝土矿资源开发利用中的采矿回采率、洗矿回收率均保持较高水平,分别由设计的93.26%、96.%,提升到94%、98%以上。
　　（二）探索以掺配方式开采利用低品位矿石取得实效
　　平果铝土矿积极推进低品位矿的综合利用工作，通过加强科技投入，开展了"那豆矿区低品位矿开采利用研究"，通过研究堆积型铝土矿的各种特点，很好地解决了堆积型低品位铝土矿的利用问题，避免了采用选矿-拜尔法或传统烧结法处理低品位铝土矿带来成本升高的问题，既综合利用了低品位的矿石，扩大了矿石储量与矿石利用范围，又延长了矿山服务年限。自卫2006年始，广西分公司每年以掺配的方式利用A/S低于4的铝土矿将近50万吨。取得了很好的资源效益。
　　（三）探索铝土矿共伴生有价金属回收利用工作取得重要进展
　　从2000年开始，中国铝业广西分公司就与郑州轻研院、东北大学、北京钢铁研究院、中南大学、广州有色金属研究院、江西冶金有色冶金设计研究院、广西有色冶金研究院等单位组成产学研一体化平台，开展铝土矿资源开发利用过程中，共伴生有价组分回收利用和氧化铝赤泥综合利用工艺技术研究，取得多项研究成果，并逐步实现产业化。其中，220万吨/年直接磁选铁项目，于2011年8月建成全球第一条从氧化铝赤泥中回收铁的生产线，并建成当年就达产达标，2011年8月之后的4个多月时间里，生产铁精矿78380吨、新增销售收入2700万元、实现利润1450万元。
　　中国铝业广西分公司氧化铝生产，每年需要消耗600多万吨的铝土矿资源，而平果铝土矿中镓含量较高，Ga2O3平均含量为0.012～0.013%，1995年氧化铝厂投产以来，溶液中的镓不断积累，氧化铝生产母液中Ga2O3含量高达0.5g/l以上，当溶液中的氧化镓达到平衡浓度时，铝土矿中的镓就不再向生产溶液中累积，而是全部进入赤泥，造成高价值的金属镓变成废料随赤泥送往赤泥堆场堆存。
　　中国铝业公司已经拥有成熟的离子交换树脂吸附提取镓技术，广西分公司在2005年曾建成一条年产6吨的试验性生产线。目前，铝土矿资源中共伴生金属镓年产40吨生产线项目，已作为广西分公司在建的矿产资源综合利用示范基地重大工程，完成了项目施工设计，今年第一期工程20吨/年项目，就要建成投产。等到条件生产线全部建成投产后，届时将能回收镓40吨/年。
　　（四）在矿产资源节约与综合利用方面探索使用了先进技术
　　中国铝业广西分公司平果铝土矿在一期、二期、三期生产规模逐步扩大的过程中，不断探索、积累、总结先进技术在生产中的应用，积极推广先进技术在矿山的应用，推动矿产资源节约与综合利用取得了长足的发展。几年来在铝土矿资源生产方面取得了两项重要成果--"圆筒+双槽洗+旋流器+螺旋分级"铝土矿洗矿工艺技术和60米浓密机高效化技术。
　　1、应用堆积型铝土矿高效洗矿技术
　　平果铝土矿洗矿生产，是将堆积型含泥铝土矿通过水洗过程，将大于0.3MM矿石回收的过程。为了尽可能提高入洗铝土矿回收率，平果铝土矿多年对洗矿工艺流程不断摸索完善，最终形成了目前稳定的、高效的、先进的铝土矿洗工艺技术： "圆筒洗矿机+双槽式洗矿机+水力旋流器+螺旋分级机"四节洗矿工艺配置技术。
　　本工艺的关键技术是将分级选矿的两个先进工艺融合在一起，组成充分发挥两个分级洗矿的效力。
　　圆筒+双槽洗的洗矿工艺技术应用于洗矿流程的主流工艺，该技术利用重力选矿原理进行洗矿作业，通过水力浸泡、冲洗并辅以机械搅动，将被胶结的矿块解离与粘土分离，获得+1mm以上铝矿石。
　　每个系列均采用一台圆筒筛洗机与二台槽式洗矿机组合洗矿的设备配置方案，既加强了第二段槽洗机的处理能力，又可充分发挥圆筒筛洗机的设备处理能力，使得槽洗机的返砂产品洗得更加干净，降低了产品的含泥率。解决了原矿含泥率高时需降低处理能力才能得到合格铝土矿的弊病。
　　旋流器+螺旋分级工艺技术同样利用重力选矿原理处理洗矿主流工艺产生的泥浆水，将泥浆水中的0.3～1mm的细粒矿石捕获分离回收,提高洗矿回收率。
　　一方面是提高+1mm以上铝矿石的处理能力，这一环节通过优化洗矿主流工艺来实现；另一方面是挖掘潜力，最大限度回收小于1mm粒级的矿石，通过增设洗矿配套设施来实现。
　　根据地质报告对铝土矿的划分，大于1mm为矿石，小于1mm为矿泥，此前主要回收大于1mm粒级矿石，小于1mm粒级矿石作为尾矿矿泥排放到排泥库堆存。
　　随着氧化铝生产技术的不断革新，低品位矿不断得到开发利用，细粒级的铝土矿石已能满足氧化铝生产原料需要，生产表明0.1～1.0mm的细粒级部分，其氧化铝还有回收价值，有必要加强细粒部分矿石的回收，以提高整个矿山的资源利用率。
　　矿山可以通过对洗矿环节的溢流粒级控制，加强对-1mm（小于1mm)粒级中的矿石回收，降低铝土矿回收粒级，通过增设洗矿及螺旋分级机等配套设施，进一步完善优化选矿流程工艺，降低回收粒度，充分回收细粒矿。
　　该项技术在平果铝土矿应用效果以"平均原矿处理量"和"选矿回收率"两项主要指标上得以充分体现。可以回收-1MM～+0.3MM细粒矿砂，提高洗矿回收率。
　　2、应用60米浓密机高效化技术
　　利用重力沉降原理进行固液分离作业，通过改变操作条件及优化60米浓密机结构，完善絮凝剂添加装置及作用点，来改善絮凝效果。最终达到提高沉降速度、效果，实现高效浓缩，提高浓缩底流浓度和回水利用率。
　　60米浓密机高效化关键技术是周边传动浓密机进料及絮凝剂有效添加技术；
　（五）国内首次开发出喀斯特石漠化地区生态环境治理的综合技术实现了采矿无痕
　　平果铝土矿是目前世界上最早开发成功的岩溶堆积型铝土矿床，其开采方法、复垦技术、采矿土地管理等基本上没有可借鉴的经验。
　　针对喀斯特石漠化地区矿山开采出现的土地、生态、环境破坏难题，平果铝应用采矿、农学、生态补偿、土地资源、水平保持、微生物等学科最新技术，按系统工程原理，研究矿区复垦、生态重建及废弃物处理技术难题。项目经过十多年对平果喀斯特石漠化地区铝土矿开采复垦和生态重建系统的深入研究，突破了喀斯特矿区复垦的一系列关键技术，建立了"剥离-采矿-复垦-生态重建"一体化工艺系统和作业模式。从平果铝一期、氧化铝二期到三期的成功投产，经过不断摸索和总结经验，已基本形成了一套岩溶矿区的采矿工艺和复垦技术理论和技术体系。
　　该项目实施后，先后获国家发明专利3项（其中1项获国家优秀发明专利奖），制定岩溶堆积型铝土矿复垦技术行业标准和企业管理规范7个，发表论文100多篇。累计完成高效复垦地6000余亩，采空区复垦率96.6%；建立不同类型的复垦示范区6个；筛选出优良先锋植被品种17种，内生AV真菌（土著菌种E菌）4种；建立喀斯特石漠化生态复垦植物和农作物品种库1个；复垦示范区土地生产能力和土壤肥力超过当地同类型农田地力水平；缓坡地草－灌木群落植被覆盖度达到75～95%，超过当地坡地自然植被水平。成果在中铝广西分公司生产期应用，将复垦土地10万亩，直接经济效益47.075 亿元，间接经济效益56.71亿元。
　　该成果解决了喀斯特石漠化地区矿山生态复垦重大技术难题，经济效益、社会效益和环境效益显著，对大规模开发桂西北丰富的矿产资源意义重大，在喀斯特石漠化地区推广应用前景广阔。研究工作填补了国内外喀斯特石漠化地区采矿生态复垦研究领域空白，综合技术达到国际领先水平。
　　该项目2009年获有色行业科技进步一等奖，2010年获百色首届创新成果杰出贡献奖。

　　（六）研发和转化了一批铝土矿资源开发利用的重大科技成果
　　紧紧围绕合理开发利用铝土矿资源、延长矿山服务年限等重大工艺技术，进行技术改造与技术革新，使得工艺更完善，技术更成熟，流程更通畅，给实际生产带来了实效。
　　近年来，随着三期矿山的建成投产，在总生产规模加大的同时，伴随"液压反铲+铰接式卡车"采矿工艺、"双槽洗配置"与"两段洗矿及三段洗矿的优化"、"多矿区精矿联合配矿管理系统"、"喀斯特石漠化地区矿山生态重建技术与应用研究"、" 60米浓密机技术改造及其应用"等研究成果在采矿、洗矿、配矿工艺技术上的应用，采矿临时用地方式的试点和实施、矿区低品位矿综合利用研究等相关方面工作取得实效，上述这些科研成果和技术革新已在矿山的生产经营中转化为生产力，在提产降耗、降本增效中，发挥了重要作用，取得了很好的技术及经济效益。
　　经过科研和技术革新，低品位矿得到综合利用，从实施至今已利用雅朗低品位矿石578.555万吨，矿山一期服务年限由2004年结束延长到了2015年结束，甚至更长。矿山二期洗矿系统的处理能力由优化前的510t/h提高到690t/h，生产能力提高了35.29%。二期浓缩排泥系统进行技术改造后，浓密机絮凝沉降效果明显提高，底流浓度由原来的26%提高到33%，浓缩回水率由原来的56%提高到67%。三期洗矿系统处理能力从800t/h提高到962t/h，浓缩底流浓度由原来的25%提高到30%，浓缩回水率由原来的50%提高到63%，絮凝剂单耗由51.45g/t下降到45.14g/t。采场采空区复垦率达到95%以上，复地率超过90%，复垦周期缩短到1-2年，全员劳动生产率不断提高。
　　（七）采矿临时用地政策改革试验工作效果显著
　　2005年7月1日，国土资源部以《关于对广西平果铝土矿采矿用地方式改革试点方案有关问题的批复》（国土资函[2005]439号）同意在平果铝土矿设立采矿用地供地方式改革试点，由原来的征收方式改革为采矿临时用地的方式供地。在国土资源部、广西区国土资源厅、百色市国土资源局及各级政府和部门的重视、关心、支持下，平果县人民政府和中国铝业广西分公司严格按照国土资源部国土资函[2005]439号文件要求，积极推进采矿用地方式改革试点工作。经过六年多的探索和努力，目前试点工作已完成，并取得了预期效果。
　　1、平果铝土矿矿床特征及特点
　　（1）、资源特点
　　平果铝土矿是中国铝业广西分公司氧化铝生产的矿石原料基地，属岩溶堆积型铝土矿种。矿区距厂区5～20公里，有那豆、太平、教美、新安、果化五个矿区。矿床具有分布范围广（1750平方公里）、规模大，矿石质量好、埋藏浅、易开采等特点。矿石类型为中铝、低硅一水硬铝石，矿体分布点多、面广（鸡窝矿），规模大小相差悬殊，主要分布在坡地、台地、谷地、峰丛洼地的耕地内。矿体平均厚度4.52米。矿体埋藏浅，表土平均厚度仅0.5米左右，适合露天开采。铝土矿含泥量较高（达62%），平均每亩土地铝土矿矿石量约2000吨----仅为国内同等规模铝土矿单位面积矿石量的1/3-1/4。
　　（2）、开采特点
　　平果铝土矿的生产工艺较为独特，分为采矿、洗矿、配矿、复垦等四大环节。采矿采用无爆破、机械直接铲装的平面推进型露采新工艺，推进速度快，占地速率高。洗矿分洗矿、破碎、排泥三部分，洗矿脱泥量大。而配矿是一个复杂的系统工程，其实质是定点定量采矿，贯穿于矿山开采全过程。对于复垦，则作为工艺中至关重要的一环，从采矿伊始就被纳入系统规划，有序实施。
　　（3）、采矿用地特点
　　A、由于露采推进速度快，用地周期相对较短，从征地→开拓→采准→采矿→复垦结束还地，约4年，其中采矿用地2-3年左右，开采用地性质类似于"临时用地"。
　　B、采矿用地周期结束后，经复垦后的土地仍然用于农业生产，并非永久性占地，与永久性建（构）筑和其他地下开采矿山采矿用地截然不同。
　　C、采矿占地速率极高。一、二、三期工程年平均用地分别为500、1000、3000亩，最终整个矿山采矿用地近10万亩，是国内同等规模露采铝土矿年用地量的3-4倍。
　　2、试点背景
　　矿业是社会经济发展的基础，矿产资源开发必然占用大量土地。因矿藏与土地密不可分的关系，伴随着矿业的发展，与之而来的"矿业－土地"矛盾、"土地－矿产－民生"三者之间的问题也日益突出凸现。当前，我国共有10万多个矿山，需用土地数量巨大，征地难已成为制约矿山企业生产和矿业经济持续发展的重要因素，矿业用地制度改革已势在必行。
　　（1）、平果铝土矿开发利用"矿-地"矛盾日益突出
　　平果县位于广西中西部偏南，总人口50.78万（2010年末），总面积2485平方公里，其中耕地面积3.08万公顷，人均占有耕地0.91亩。平果县山多地少，山区耕地分散，大部分土地较为贫瘠，农作物以玉米、甘蔗为主。平果县境内矿产资源丰富，其中平果铝土矿已探明地质储量近2亿吨，可开采储量1.5亿吨以上。按目前平果铝土矿现有采矿规模，每年需新征采矿用地3000多亩，最终将共需占用土地10万余亩，其中90％以上为耕地，占全县总耕地面积的1/5以上。如仍采用征收土地方式，其结果将使平果铝土矿开发利用"矿-地"矛盾日益突出，大批农民将失去赖以生存的土地。
　　（2）、现行矿业用地方式制约企业发展
　　平果铝土矿是中国铝业广西分公司氧化铝生产的矿石原料基地。平果铝土矿矿石属岩溶堆积型铝土矿种，矿床具有分布范围广、规模大，矿石质量好、埋藏浅、适宜露天开采等特点。但由于平果铝土矿矿体分布分散，点多、面广（鸡窝矿），且主要分布在坡地、台地、谷地、峰丛洼地的耕地内，使得铝土矿开采占用耕地多，但易采且采矿占地周期短。目前，我国对矿山采矿用地的供地，一般采取征收的做法，农民失去赖以长期生存的土地，征收方式局限性非常大，弊端突出，使农民、企业、政府三方受制。尤其对于类似平果铝土矿这样的矿山，因矿床矿体分布分散，矿层薄，采用平面拓展型露天开采，推进速度快，占地量大，占地速率高，更具有典型的代表性。广西平果铝土矿自1994年开采到2005年试点工作之前，企业以征收方式(划拨或出让)共获得采矿用地面积6575.366亩，其中占用耕地4712.061亩，已累计积存采矿复垦后耕地近3000亩。大量土地积存，不仅严重影响了矿山生产和企业经济的持续发展，还使企业背负着沉重的土地包袱并陷入困难。
　　（3）、力求改革探寻出路
　　面对这种客观现实及日益尖锐的"人-地"、"矿-地"矛盾，迫使地方政府和企业开始冷静思考和力求改革，根据平果县当地所具有的社会基础、群众基础、中国铝业广西分公司企业生产经营、技术、管理、矿山开采、复垦还地等所具有的良好绩效基础，研究寻求一条既能解决矿-地矛盾而又能保障国家、地方、企业、农民根本利益的采矿用地新模式，为此，采矿用地供地方式的改革，就显得十分重要和迫切。
　　◆1999年起奔走呼吁，得到了各级政府和有关部门的高度重视和支持；
　　◆2002年2月提出平果铝土矿采矿用地供地方式改革方案；
　　◆2004年4月上报国土资源部审批，2004年12月9日国土资源部在北京召开专题工作会议；
　　◆2005年7月1日国土资源部批复采矿临时用地改革试点。
　　3、试点具体做法
　　采矿临时用地具体做法是：基础建设→用地报批→批后供地→采矿生产→工程复垦与验收→还地及还地后生物复垦。
　　（1）、基础建设。包括规划建设、组织建设、制度建设和操作规范建设。
　　◆规划建设：就是针对平果铝土矿床特点，在开采中制定了科学合理的开采计划和采矿用地计划，依据矿区建设规模和顺序制定 30年、15年、5年长远开采计划和采矿用地计划，以及年度采矿计划和采矿用地计划，实施采区资源、生产工艺技术条件和采区土地利用宏观上的平衡控制，为采矿临时用地提供了可靠的计划指导。
　　◆组织建设：就是成立"平果铝土矿采矿临时用地试点工作领导小组"，下设办公室及若干工作小组。
　　★2005年11月3日，平果县委、平果县政府、中国铝业广西分公司联合成立了以中共平果县委副书记、中国铝业广西分公司总经理为组长的"平果铝土矿采矿临时用地试点工作领导小组"，下设办公室及若干工作小组，落实人员和经费，确保组织机构健全，责任落实到位。
　　◆制度建设：就是制定《平果铝土矿采矿用地管理暂行规定》，建立区、市、县三级检查管理体系，制定详细的具体实施工作方案。
　　★制定《平果铝土矿采矿用地管理暂行规定》，2005年11月20日，平果县人民政府以平政办[2005]196号文件予以颁布施行；
　　★2007年3月，自治区国土资源厅在平果县召开了试点专题工作会议，下发桂国土资办【2007】71号文，建立起区、市、县三级检查管理体系；
　　★平果县及中国铝业广西分公司两级均专门制定了详细的具体实施工作方案，明确了试点的原则、依据、主要内容、实施进度计划、工作要求、保障措施等管理体系。
　　◆操作规范建设：就是制定《广西平果铝土矿采矿用地管理办法（试行）》、《广西平果铝土矿采空区工程复垦验收标准》等申报、审批、供地、复垦、验收、还地等管理办法、制度及标准。
　　★2007年6月提交《广西平果铝土矿采矿用地征用（临时用地）审查报批办法》等十一个办法、标准。
　　★2007年10月，将十一个办法、标准最终合并形成两个办法和两个标准，同时补充制定了试点工作操作程序，建立了一套较为完善的采矿临时用地申报、补偿、供地、复垦、验收、还地、占补等操作规范。
　　（2）、用地报批。用地单位根据采矿生产进度和年度采剥计划，于每年9月底申请次年采矿临时用地，县国土资源局按照铝土矿采矿用地改革试点报批要求，组织材料逐级上报自治区人民政府批准征用采矿临时用地。
　　★近7年来，试点工作累计依法完成2006-2007年度采矿用地、氧化铝三期工程基建采场用地、2008年度、2009年度、2010年度采矿用地等五个批次共8403.552亩采矿临时用地的用地报批手续。
　　（3）、批后供地。采矿临时用地方案公告，对土地进行登记和核实（丈量），制订土地补偿方案，经批复予以公告后，组织签订采矿临时用地补偿方案。铝业公司按补偿方案条款全额支付补偿费后，县国土资源局根据经批准的《采矿临时用地供地方案》及时依法办理供地手续，将土地供给中国铝业广西分公司使用。
　　★近7年来，累计组织实施了7005亩土地的登记、复核和补偿工作。
　　（4）、采矿生产。铝业公司优化采剥设计，建立剥离--采矿--复垦一体化联合工艺系统，为工程复垦创造条件；快速完成开拓、采准施工，进入回采；高效组织采矿生产，缩短采矿周期，尽快完成采矿作业。
　　★一期62-1号采场地质储量30万吨，采矿周期仅15个月；二期53-4-42、53-5-43、53-6-44号采场地质储量共18.5万吨，采矿周期仅4个月，实际采矿周期远远低于采矿临时用地协议约定的采矿时间。
　　★实践证明，采取采矿临时用地方式供地的采场完全能够在三年之内还地于民。
　　（5）、复垦工程及验收。复垦工程由甲级设计院负责设计，并由公司实施完成，其工序是石牙爆破--基层平整--边坡修整--铺垫耕作层 ---机耕路和防排水工程。复垦工程结束后，经公司自检自验后，再申请县、市国土部门组织预验收，然后认真组织整改完善，最后申请自治区国土资源厅组织验收。
　　★累计完成69个采空区的工程复垦工作。首批复垦于2007年10月至2007年12月实施，对一期62-1和二期的53-4-42、53-5-43、53-6-44共4个采场采空区土地进行了工程复垦，平均复垦率为100%，复地率为77.92%。根据年度复垦计划，2009-2010年实施完成了32个采场的复垦，并通过区国土厅验收；2011 -2012年3月实施完成33个采场的工程复垦，目前正在编报复垦竣工报告计划于2012年5月份申请验收。
　　（6）、还地及还地后生物复垦。按照自治区国土资源厅制订的《还地管理办法》要求，由县国土资源局组织铝业公司和被临时用地单位对还地地类、面积进行复核登记，并组织签订还地协议书。还地后，在县政府组织指导下，由被临时用地单位负责实施生物复垦工程，开展生物复垦和地力恢复工作，种植甘蔗等农作物。
　　★首批试点4个采空区土地工程复垦，于2008年11月17日通过了自治区国土资源厅组织的正式验收。第二批试点32个采空区土地工程复垦，于2010年12月3日通过了自治区国土资源厅组织的正式验收。
　　★根据国土资源部批复精神，2008年12月、2010年12月我们组织群众到复垦区对已经验收的复垦土地，对地类、面积进行了现场复核，平果县国土资源局组织中国铝业广西分公司和原被临时用地村民小组签订了还地协议书。
　　★已还地的采矿临时用地试点土地均已按集约用地总体对内或对外承包经营的方式，总承包给本村民小组个人或外来投资承包商种植经营，均已种植农作物甘蔗、玉米等农作物。所种植甘蔗长势良好，2009、2010年度甘蔗产量平均亩产量4吨/亩左右。已复垦尚未验收还地的土地，也在复垦结束后种植了农作物甘蔗等农作物。
　　4、试点取得的成效
　　（1）、通过科学实践，完成了采矿临时用地报批、批后实施、采矿、工程复垦和还地的完整工作闭环，探索出了一条行之有效的采矿临时用地供地的新路子。2009年4月14日，采矿用地方式改革通过了国土资源部组织的专家验收，改革试点实施管理规范通过了区国土资源厅组织的专家验收。2010年5月19日，通过了国土资源部对现有成果的验收。
　　★截至2012年3月，完成5个批次土地报批8403.552亩，已实际获得土地7005亩，累计实施完成工程复垦3330.162亩，2012年度计划完成复垦2000亩。
　　★截至2012年3月，试点第一批（2008年12月-2010年4月）实施还地311.148亩（其中耕地219.561亩），第二批（2010年5月-2010年12月）实施还地1490.966亩（其中耕地1098.679亩），累计实施还地1802.114亩（其中耕地1318.240亩）。
　　（2）、改革工作成果，是实践科学发展观的具体体现
　　改革实践证明，在不改变土地权属性质的原则条件下，采取采矿临时用地供地方式来解决平果铝土矿采矿用地问题，是成功而有效的。它兼顾了各方面的利益，实现了国家、地方、企业和农民利益共赢。这一改革成果，有利于社会经济的持续发展和社会和谐稳定，是贯彻实践科学发展观的具体体现，具有深远意义和现实意义。
　　（3）、工作成果显著，达到了预期目的
　　通过科学实践，对矿山采矿用地政策改革进行了初步探讨，确立了采矿临时用地供地的新模式及其可行性，并针对工作的需要，在广西区各级政府部门指导下，在保障被临时用地农民的合法权益的基础上，制定了申报、审批、供地、复垦、验收、还地等管理办法、制度及标准，即制定并完善了与采矿临时用地改革工作相配套的两个制度、一个程序、两个标准，这些成果达到了预期目的和效果，不仅保障了改革的顺利实施，也为下一步工作的扩展及成果的推广应用奠定了基础。
　　（4）、还地于民，有利于节约和保护耕地，守住18亿亩红线
　　在国家土地政策紧缩、严守18亿亩土地红线的大背景下，改革试点所确立的供地模式，有利于缓解人-地、矿-地矛盾，采矿结束后及时复垦还地于民，对严格保护耕地和集约用地、守住18亿亩耕地红线、保证发展用地具有积极的现实指导意义。
　　（5）、还地于民，确保了农民的根本利益
　　采用采矿临时用地复垦后还地于民的供地方式，改变了以往征收出让方式使农民不断失去赖以生存的大量土地所带来的后果。土地所有权、使用权没有改变，土地用途不变，农民没有失去赖以生存的土地，并在使用权转移的四年内获得了远高于当地耕作收益水平的补偿，保证了农民的权益。在土地使用权转移的四年里，企业还安排被征地富余劳动力为矿山提供劳务，增加其收入，促进了矿区群众生产、生活的改善和社会稳定；复垦地还地于民，且耕地质量有了很大提高，促进了农业生产。
　　（6）、新的供地方式，有利于政府对土地的宏观调控
　　按平果铝土矿现有生产能力，今后每年需要采矿用地约3000亩。如采用征收出让方式供地，势必占用了大量的土地利用年度计划指标。而采用采矿临时用地的供地方式，用地可不占用年度农用地转用计划指标、土地开发整理计划指标和耕地保有量计划指标，有利于政府对土地利用的宏观调控，最大限度地引导集约用地，切实保护耕地，保证经济社会的可持续发展。特别是百色市实施桂西铝土矿的开发，更突显了这一问题的重要性，这对桂西土地利用年度计划调控和当地社会、经济发展具有重大的现实意义。
　　（7）、新的供地方式，有利于企业经济持续发展
　　采矿临时用地供地方式的实现，减轻了企业负担，生产用地获取速度加快，降低了生产成本，增强了企业竞争力，有利于企业经济的持续发展。而企业竞争力增强和实现规模化生产，有利于大幅度增加地方财政收入，反哺农业，促进地方经济发展和新农村建设。这对促进平果、百色乃至整个广西的经济、社会发展具有重大的意义。
　　（8）、新的供地模式，有力地促进了土地复垦和生态环境重建
　　采取采矿临时用地供地，有利于促进矿山土地复垦和生态环境重建，能够保证"边开采边复垦"。如果企业不及时复垦采空区的土地，那么按照合同，企业一方面将付出更多的补偿费，另一方面还会因未按约定期限复垦还地而受到罚款。这就促使企业在强化采矿、尽量缩短采矿周期的同时，对采空区的土地及时进行复垦，并严格按照土地工程复垦质量指标要求完成复垦，使采空区的土地资源得以迅速恢复到可利用状态

　　（八）推进绿色矿山建设，构建和谐矿区取得显著成效
　　为全面贯彻落实科学发展观，避免走资源枯竭型城市发展老路，促进资源的综合开发利用，推进平果铝土矿矿山剥离开采复垦还地一体化进程，巩固和扩大国土资源部在平果铝土矿开展的临时用地改革试点工作，提高村民对于复垦还地后生物复垦和种植的积极性、自主性，多渠道，广途径发展矿区产业，促进村民增收致富；建设矿山绿色种植产业园示范区，构建人与自然、企业与矿区，企业与社会和谐关系，促进安定团结。加强矿山标准化建设，引领矿山行业发展，中国铝业广西分公司在自治区国土资源厅的指导下，根据自身矿山发展现状，结合分公司、平果县"十二五"发展规划，推进绿色矿业发展，构建资源节约型、环境友好型和谐社会，实现《全国矿产资源规划(2008-2015年)》中确定的建立绿色矿山格局的目标，以"科学高效开采、因地制宜复垦、有经济潜力的绿色矿山建设、造福后代的可持续发展"的工作理念，根据国土资源部关于绿色矿山建设工作的有关文件要求，制定了《中国铝业广西分公司平果铝土矿国家级绿色矿山建设发展规划》。

　　多年来平果铝土矿一直探索按"绿色矿山"建设基本标准来开展工作，具体标准是：
　　1、矿产资源开发利用符合国家的法规和产业政策、矿产资源规划和地质环境保护规划。
　　2、矿产资源开发利用采用先进生产技术和有利于生态保护的工期、区域和方式；矿区疏干排水得到综合治理；露天采场作业按照有关技术规范要求自上而下，分水平台阶开采。
　　3、矿山产生的废土、废渣、尾矿的堆放符合设计要求；废水、粉尘、有毒有害气体排放以及噪音污染等均达到国家和省的有关标准要求。
　　4、采空区域实行生态环境恢复治理和土地复垦，达到"矿山地质环境保护方案要求"，没有给当地农业和附近居民造成新的危害。矿山采空塌陷区，按照因地制宜的原则，进行回填治理和土地复垦或其他用途改造；矿山废石堆和尾矿库及地质灾害治理率达到100%，符合有关规范要求。
　　5、生产矿山采取边开采边恢复的治理措施，每年用于矿山环境治理的资金投入达到矿山销售收入的5%以上。
　　6、矿山企业环境保护管理制度健全，矿区整洁，绿化覆盖率不小于90%。
　　多年来一直开展如下作，取得显著成效：
　　1、加强地质环境治理，保护矿区生态环境
　　（1）、工业场地外排水治理
　　矿山洗矿和破碎工业场地的外排水中带有泥浆，为避免其对下游农田造成污染，公司投资100多万元建成了外排水回收系统，实现了工业场地污水零外排，而只在内部循环（回收到浓缩池，澄清水用于洗矿），从而避免了对下游农田造成污染。
　　（2）、排泥库运行维护
　　由于客观条件的限制，在岩溶发育很强的喀斯特地区建造的排泥库泥浆泄漏的风险较大。为达到排泥库渗水而不漏泥的正常使用目标，多年来，公司不惜投入，累计已投入资金3000多万元，用于切实加强库区运行维护和治理工作。通过加强库区治理和运行的管理，保证了排泥库的安全运行，防止了污染事故的发生。
　　（3）、采场开采过程中的环境保护
　　避免采场开采过程对周边未占用区域的破坏或污染，从采矿设计阶段起就被纳入考虑范畴。开采中加强征地边界的标识控制和严格禁止越界作业，避免了开采过程对周边未占用区域的破坏。利用剥离出的表土或推置部分含泥铝土矿，在采场标高相对较低的边侧修筑截水土坝、周边的截排水沟和内部的积水洼坑、合理的采矿顺序等工程和技术措施，把采场开采过程对周边的污染降到了最低的程度 。
　　（4）、抓好采空区复垦，实现采矿无痕化
　　由于平果铝土矿具有分布点多、面广、规模大小相差悬殊、矿体埋藏浅且矿体厚度小等特点，因此，开采时平面推进速度快，占地速率高。现在三个矿山同时生产，每年采矿生产用地量达到2100亩左右，最终整个铝土矿山采矿用地近10万亩。而平果县以农业为主，人均耕地少，因此做好平果铝土矿采空区土地复垦有着重大意义，抓好复垦工作，才能使广西分公司实现"采矿占地、复垦还田"的良性循环，矿区生态环境得以恢复，企业和地方才能协调发展。
　　由于认识到复垦工作重要，在矿山设计阶段，复垦与采矿便同时设计；矿山日常组织生产，复垦工作作为矿石生产的一个环节纳入生产组织管理。组建了专门机构，配备专业技术人员和施工人员；矿山年度采剥技术计划、月度生产计划均把复垦工作作为一项生产任务来安排。
　　经过多年生产实践摸索，建成了剥离----采矿----复垦一体化铝土矿生产联合工艺系统。将工程复垦与采矿作业结合起来，通过采矿计划与复垦计划的统一编制、采矿设计与复垦设计的统一优化、采矿施工与复垦施工的统一推进、以及设备、工艺、人员的统一调配，实现边采矿边复垦，达到采矿占地周期和复垦周期最短，复垦成本最低，复垦效果最好。
　　工程复垦计划编制、设计、施工与采矿作业有序衔接，施工采用与采矿相同的采运设备，统一由负责采矿施工、管理的部门负责工程复垦的施工和管理。
　　根据土壤筛选试验成果，复垦地基层土壤采用矿体底板土或压滤滤饼泥，复垦地耕作层土壤优先采用矿体表层剥离土为生物复垦创造良好条件。
　　完成工程复垦后，接着开展生态复垦。为了尽快恢复土地肥力、恢复采区生态，过经研究探索，形成了多种优良的生态复垦技术，大大提高了复垦地肥力快速恢复，生态快速恢复。
　　复垦地缓坡地种植经科学试验筛选出的适宜其立地条件、具有固土封坡和水土保持能力的优良先锋植被品种，同时采用小台阶植被工艺，快速实现立体郁闭。
　　选用优良的抗逆作物品种，并采用先进的栽培技术，提高复垦地的单产水平，满足复垦地的主导利用方向----农业用地的要求。
　　采用生态学、农学、林学、工程学多学科综合技术，快速重建矿区生态系统。
　　截止目前，复垦面积己超过6000亩，采空区的复垦率达93%，采区生态环境得到切实保护和迅速有效恢复，有效地控制水土流水，使广西分公司进入"采矿占地、复垦还田"的良性循环，达到资源开发与环境协调发展。
　　（5）以民为本，推进采矿临时用地改革试点，创新采矿用地方式
　　在新土地法实施后，平果铝土矿的采矿用地采用征地出让的方式取得，这种用地方式已不利于企业的发展、农民的根本利益的保护和土地基本国策的贯彻，制约着企业和地方经济的发展，在岩溶堆积型铝矿山中具有广泛的代表性。研究解决好这个问题，对保证农民的土地权益、合理减轻企业负担、创新用地方式、促进土地集约合理利用、规范和完善土地市场、加速广西铝工业发展及社会长治久安与稳定具有十分重要的意义。
　　针对这一问题，作为一种深化采矿用地使用制度改革、广西分公司创新了采矿用地方式，平果铝土矿采矿用地方式改革试点项目也得到国土资源部、区国土资源厅、各级政府、相关部门高度的重视和大力的支持 ，国土资源部徐绍史部长等领导多次亲自批示、考察、指导平果铝采矿临时用地项目。
　　2006年，采矿临时用地试点正式启动。平果铝土矿采矿用地采取临时用地方式供地，较好地解决了征地后农民失去赖以生存的土地而带来的长期困扰政府、企业、农民的较为复杂的周边问题，有利于社会稳定和长治久安，符合解放思想、改革、创新，又与法律、法规及现行土地管理制度规定不相抵触并尽可能相衔接的原则，充分兼顾了国家、企业和农民三方的利益，符合我国矿山开采企业发展及矿区被征地群众生活长期稳定和发展的需要，是为发展广西支柱产业在土地政策方面与时俱进的创新。
　　临时用地方案的实施，对于企业和地方的经济发展，将会起到很大的促进作用，有利于保护农民群众的长远利益，有利于国土资源合理利用和保护耕地国策的贯彻落实，有利于加速企业发展，提高竞争能力，有利于矿区人民群众生活水平的稳定和提高，对合理减轻企业负担、创新用地方式、促进土地集约合理利用具有重要意义。同时，方案的实施成功，可为进一步扩大类似采矿用地供地方式改革的试点和制定相关的法律、法规提供经验和依据
　　平果岩溶堆积型铝土矿开发利用中采矿用地有开采推进速度快，用地周期短的特点。从采矿开始至复垦结束还地，一般平均３-５年。开采用地本质上就是"临时用地"。 在新土地法实施后，平果铝土矿采矿用地原来采用征地出让的方式取得，这种供地方式在企生产经营方面、在企业与农民民生之间等存在许多问题：一是采矿用地成本高，不利于企业和地方经济的发展；二是征地改变了土地所有权的性质，农民失去了赖以生存的土地，不利于矿区人民生活水平的提高；三是不利于促进土地合理利用和耕地保护，企业采矿完成土地复垦后，一方面土地仍闲置在企业或政府手中，另一方面农民又无地可种，不利于土地的集约利用和耕地保护。
　　为解决好矿山生产用地中"矿业－土地"矛盾、"土地－矿产－民生"之间的问题，经广西分公司申请，得到上至国土资源部的各级地方政府及其主管部门的认同、支持，于2005年7月国土资源部以《关于对广西平果铝土矿采矿用地方式改革试点方案有关问题的批复》（国土资函【2005】439号）同意在广西平果铝土矿设立采矿用地供地方式改革试点，由原来的征收方式改革为采矿临时用地的方式供地。
　　通过将近五年的实践，试点工作完成了从基础建设，到土地报批、批后实施、开采生产、工程复垦及验收、还地及还地后生物复垦等各环节的全程实施，制订了一系列相应配套的管理办法、制度、规范、标准和措施，已累计完成4000多亩采矿临时用地报批和供地。至2011年4月份，属临时用地方式取得的采矿用完成了采矿作业并完成工程复垦工作有3000多亩，将复垦好的土地交还在农民的1890多亩，目前采矿临用地工作已逐步步入良性循环状态，改革试点取得了政府、企业、农民多方共赢的良好效果，2012年4月18日已通过国土资源部正式验收。为广西铝土矿及国内类似矿山采矿用地探索出了一条土地供应的新路子。
　　（6）、互惠共赢，构建和谐矿区
　　平果铝土矿矿山在建设过程中，密切配合地方政府，和周边群众携手共进，共同构建和谐矿区，实现企与地方和谐持续发展。
　　做好用地协调：自投产以来，平果铝土矿矿山采矿用地累计超过万亩，涉及平果县4个乡（镇）12个村近100个村民小组，面广量大，在实施过程中始终做到了和谐推进。
　　严格履行土地复垦义务，实现资源开发与环境协调发展，确保了民生和社会稳定。
　　力所能及，造福一方：
　　矿山生产过程中，为帮扶地方经济社会发展和群众脱贫解困，在农村自来水工程、农灌工程、 农村基础建设和临时工程用工等周边农村民生方面，给予财力、物力上扶持和帮助，已累计投入资金超过1000万元。解决了矿山周边12个村民小组4000多人无偿供水等民生问题，创造了良好、稳定的矿山周边环境。
　　(九)多年来中国铝业广西分公司取得的荣誉
　　《全国环境保护先进企业》，国家环境保护局。
　　《全国绿化先进企业》，全国绿化委员会、林业部、人事部。
　　《全国部门造林400佳先进单位》，全国绿化委员会。
　　《广西首届环境保护十佳企业》，广西壮族自治区政府。
　　《全国百佳环保高新技术企业》，中国环境学科协会。
　　《绿色环保企业》（四星级），广西壮族自治区环境保护局。
　　《全区环境保护宣传突出贡献奖》，自治区环境保护局。
　　被评为2011年度全国首批37家绿色矿山试点单位之一。
　　被选定为2011年全国40家"矿产资源综合利用示范基地"之一。
　　被评为2011年度全国矿产资源节约与综合利用专项先进矿山
　　全国绿化模范单位（2006.3）
　　全国职业卫生示范企业（2006.4）
　　全国"安康杯"安全生产竞赛活动优胜企业（2000、2001、2003、2004、2005、2006、2007，2008，2009九个年度）
　　全国矿产资源合理开发利用先进企业（2006.12）
　　广西首批四星级绿色环保企业（2008.2）
　　第五届中华宝钢环境优秀企业奖（2008.12）
　　广西清洁生产企业（2007.9）
　　《喀斯特石漠化地区矿山生态重建技术与应用研究》项目获得2009年度中国有色金属工业科学技术奖一等奖（2010.2）
　　"拜尔法赤泥基质改良技术"发明专利获第十届中国专利优秀奖（2008.1）
　　广西科技创新先进企业（2007.4）

　　四、经验和体会
　　1、保护好资源是利用好资源的前提
　　一是坚定不移地坚持不收购民矿的原则。堆积型铝土矿矿体埋藏浅，大部分矿体裸露于地表，开采方便，一旦收购民矿，混乱局面与严重后果将一发不可收拾。因此，广西分公司历来坚持不收民矿的原则，即使是在开采用地困难日益突出和资源税率偏高的情况下，这一立场也从未动摇。
　　二是努力为资源保护创造良好的外部环境。1991年，平果铝依法取得了平果铝土矿采矿权。1992年，矿山建矿以后，广西分公司积极与地方矿管行政部门密切协作，通过艰苦工作，斥资关闭和销毁了矿权范围内上百处民采点及其烧制熟铝的炉窑，并在矿区出入路段设立矿产维护检查站。在平果县人民政府的大力支持下，平果铝矿区内杜绝了乱挖滥采现象，有效地保护了矿产资源。
　　2、地企协作是关键
　　在平果铝土矿资源管理、开发过程中，广西分公司与地方政府及其各级有关管理部门的协作配合一直很好。为贯彻落实资源管理开发指导思想，政府出台并严格执行"禁止矿区铝土矿外运"、"在广西分公司矿权范围内不设置重叠矿权"、"不以铝土矿矿权作为招商引资条件"等等管理办法和规定，自治区各级有关的国土资源厅、局也积极关心、指导、参与到矿山采矿用地政策、采后复垦、水土保持、环境保护等项目或工程中，地方与企业良好的协作配合为真正管好、用好资源发挥了关键作用。
　　3、科技进步是保障
　　科学技术是第一生产力。要保证资源开发的高质量、高效、经济性，离不开科技进步的支持。中铝广西分公司在平果铝土矿开发过程中，经过大量科研攻关、多年探索实践，推动了堆积型铝土矿采矿、洗矿、碎矿、配矿、复垦、尾矿处理与堆存等工艺技术的进步与成熟，为高质量、高效地开发利用堆积型铝土矿资源提供了可靠的技术保障。
　　4、践行科学发展观，是改革工作取得成功的根本
　　改革工作中始终将坚持科学发展观，以人为本，统筹兼顾国家、地方、企业和农民的利益，在不违背国家现行法律法规和《土地管理法》总体精神的原则下，实事求是，因地制宜，改革创新，科学实践，这是保障改革工作顺利开展并取得成功的根本。
　　5、各级领导重视与支持，是改革取得成功的重要前提与保证
　　在国土资源部、广西区各级政府的高度重视、关心与支持下，确立了试点工作的指导思想、目的与任务，政策明确，措施得力，同时，地方政府与企业密切配合，充分发挥各级政府部门的职能作用，精心组织、协调与管理，为确保改革工作取得成功提供了可靠的组织保证。
　　6、前期的充分准备工作与建章立制，是改革工作取得成功的基础
　　试点实施前，一直进行了多方面的研究、探讨，统一思想，形成共识。对采矿临时用地的一系列程序都进行了规定，出台了相关制度、管理办法、标准、规范，为试点奠定了扎实基础。
　　7、坚持与现行土地管理法规相衔接，是改革工作取得成功的重要政策依据与保障
　　试点工作的相关管理办法和规定，都坚持与我国《土地管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规相衔接，为试点工作的实施提供了有效的政策法律保障。
　　8、严密的组织管理和有序实施，是改革工作取得成功的重要措施
　　区国土资源厅加强督促检查力度，企业和地方政府联合成立专门的组织机构，制定可行的实施方案和严密的组织管理，做到统一领导与指挥，有重点、有准备、有计划、有步骤、有预案的有序实施，确保试点工作顺利实施。
　　9、深入细致的宣传动员与统一认识，是促进改革工作顺利开展的重要手段
　　试点实施过程中，工作人员深入试点村屯和农户开展宣传教育工作，宣传改革的必要性、重要性和对农民权益的保障措施等，提高群众的认识与全局观念，促进试点工作顺利开展。
　　10、采矿复垦技术的深入研究，是及时还地于民的重要技术支持
　　为了确保复垦后耕地的质量，1995年公司投入巨资与北京矿冶研究总院合作开展《平果铝土矿高效复垦技术研究》项目，解决了堆积型铝土矿这种特殊矿山的工程复垦和生物复垦技术难题；1997年公司又与长沙有色冶金设计研究院合作开展《平果铝土矿尾矿干法处理合理利用研究》项目，成功解决复垦土源问题。在多年的复垦实践中，公司工程技术人员不断钻研，积累了提高复垦率、耕地恢复率、复垦工效、复垦质量的技术经验和管理措施，复垦技术十分成熟，这一切都为保证复垦效率和质量，确保及时、高质量地还地于民提供了技术保障。
　　11、严格履行企业社会责任与构建和谐矿区，是改革工作取得成功的重要条件
　　坚持以人为本的科学发展观，在发展企业经济的同时，严格履行企业社会责任十分重要。改革工作中，中国铝业广西分公司始终从群众切身利益出发，不仅在补偿费方面考虑了不降低被临时用地的农民生活水平因素，同时做到土地工程复垦质量符合标准，极大地提高了复垦地耕种条件与环境，使农民群众满意。优先考虑由被临时用地的农民承担土地工程复垦所需人工细平和防排水工程等施工任务，安排部分富余劳动力到矿山从事残矿回收、工程复垦、修路、采石等工作，同时，公司每年投入100万元资金进行扶贫、支教，兴建社会公益设施，积极支持地方经济建设与发展。这些举措不仅有利于工农关系的改善，有利矿区建设与社会和谐，也是改革工作得以顺利进行和取得成功的重要条件。