河南省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央社会工作会议精神和省委工作部署，坚持大抓基层的鲜明导向，不断提升党建引领基层治理效能。近日，本报记者专访了河南省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记郅晓峰。

问：习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。河南省在夯实基层基础，抓好党建引领基层治理和基层政权建设方面做了哪些工作？

答：我们坚持大抓基层的鲜明导向，坚持以党建为引领、“四治”融合为路径、责任体系为抓手、网格化为依托、信息化为支撑、组织建设为保障，构建共建共治共享的基层治理格局，重在上下贯通、左右联动、协同配合。

完善用好七项协调机制。用好党建引领基层治理、信访工作联席会议、社会工作人才队伍建设联席会议机制，优化调整“两新”工委工作机制，完善行业协会商会改革发展联席会议、志愿服务、人民建议征集协调机制，发挥“指挥棒”作用。推动构建基层治理共同体。推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等多方主体共同参与基层治理。鼓励支持基层社会组织参与社区事务、承接公共服务项目，积极开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，推进全省3.6万名社会工作专业人才、1400万名志愿者等力量下沉基层、融入治理。探索基层治理“河南实践”。围绕“党建+网格+大数据”模式，制定城乡社区治理服务工作指引，让基层治理有遵循、有标准、有抓手、有场景，同时有创新空间。抓实“多格合一”，优化网格员队伍，规范运行机制。搭建街乡社区议事协商平台，修订完善村规民约（居民公约），营造和谐幸福社区。推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访和包案制度，持续在控新、治旧、源头治理上下功夫，切实发挥好信访工作的“晴雨表”作用。

问：河南省在持续为基层减负赋能，破解基层治理“小马拉大车”突出问题方面有何举措？

答：我们聚焦为基层减负赋能，找准靶点、打通堵点，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，重在“壮马、轻车、畅路、聚力”。

“轻车”减负，为基层松绑。持续规范村（社区）工作事务、机制牌子和证明事项，发挥4个省级指导目录“红绿灯”作用。研究制定村（社区）组织工作事项准入制度，明确准入条件和程序，建立联审机制，让基层干部有更多时间精力解决群众的急难愁盼问题。建强队伍，为基层解愁。制定进一步加强社区工作者队伍建设若干措施，多渠道壮大社区工作者队伍，按要求完成配备任务。整合资源，为基层赋能。学习运用北京党建引领接诉即办经验，用好以12345市民服务热线为主渠道的服务平台，建立健全政策体系、工作体系和考核体系，打造“一把手”工程，形成具有河南特色的实践。

问：新兴领域已成为党建工作新的重要阵地，是参与基层治理的重要力量。河南省在抓好新兴领域党建工作，引导新兴领域各类群体参与基层治理上有哪些做法？

答：我们立足党的全面领导，围绕“党建强、发展强”，着力强化政治引领和服务管理，着力健全体制机制，增强党组织的政治功能和组织功能，打造党组织书记和党务工作者两支队伍，建强网上和网下阵地，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，重在推进“两个覆盖”，加强关爱服务，引导促进新兴领域各类群体坚定不移听党话跟党走。

提高新经济组织党建工作质量。巩固提升非公有制企业党建，分类推进混合所有制企业党建，侧重抓好互联网平台企业和科技创新型企业党建工作。深入推进新社会组织党建工作。加强分类指导，深化行业协会商会党建工作和改革发展，积极发挥全省4.9万个社会组织在基层治理中的作用。加强新就业群体党建工作。围绕“找、建、服、用”，创新党建工作思路、方法和手段，抓好流动党员教育管理，压实平台企业责任和属地责任，构建和谐劳动关系，充分发挥全省300万名新就业群体在基层治理中的“移动探头”作用。

问：行业协会商会作为社会组织的重要组成部分，是社会治理体系“社会协同部分”的重要代表，在参与基层治理中有其独特优势。河南省在深入推动行业协会商会融入基层治理、完善共建共治共享的社会治理制度方面有哪些特色实践？

答：我们深刻理解行业协会商会蕴含的巨大能量和参与基层治理的独特优势，深入谋划工作举措，一手抓党建、一手抓改革，推动形成政社合力，提升他们的参与效能。

坚持党建引领。制订全省性行业协会商会党建工作质量提升三年行动计划、党建工作指引，理顺党建管理体制，稳慎调整党组织隶属关系，属地管理运行顺畅、工作效果好的，可继续由属地管理，鼓励行业协会商会党组织与所在街道、社区党组织开展共建联建活动。强化组织动员。建立河南省行业协会商会改革发展联席会议，明确业务主管单位、行业管理部门工作职责，与行业协会商会的对应关系，强化部门纵向动员能力。拓宽沟通渠道。建立行业协会商会人民建议征集“直通车”模式，推动行业管理部门与行业协会商会建立常态化沟通联系机制。提升服务能力。谋划建立教育培训体系，开展多层次培训，推动行业协会商会建立健全行业自律机制，鼓励开展矛盾排查化解工作，参与诉前调解、司法调解、诉后调解，结合实际调整业务范围，增加参与基层治理内容。完善政策支持。落实行业协会商会承接政府购买服务管理制度和税收优惠等政策，研究制定更加有针对性、差异性、实操性的扶持政策，进一步扩大政府购买服务覆盖面，吸引更多社会组织参与基层治理。