“随着国家对老旧小区及城中村改造工作的高度重视，这一领域正迎来转型升级的关键期，而超低能耗建筑技术的推广将是实现这一目标的重要途径。”全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼在接受记者采访时说。今年，他围绕“老旧小区和城中村推广超低能耗建筑改造”提出了建议。

近年来，保定市在城市更新方面取得了显著成效，棚户区改造、老旧小区改造和保障性租赁住房等工作获得了国务院办公厅的通报表彰，但在节能减碳、功能完善及后续管理等方面，仍存在一些亟待解决的问题。

倪海琼指出，随着新型城镇化深入推进，存量房屋改造需求不断增大，亟须提升建筑节能降碳水平。当前，我国老旧居住小区建筑面积庞大，大量在2000年前建成的北方居住建筑节能水平低下，极端天气下容易出现能耗问题，提升建筑节能降碳水平刻不容缓。

他向记者介绍了超低能耗建筑的突出特点及优势，超低能耗建筑通过建筑密封系统、石墨聚苯板保温系统、智能环境一体机系统、被动窗系统、被动门系统、外遮阳系统等高新技术，特别是系统性集成技术，相较于普通建筑可节省耗能90%以上。

“2024年，全国各地改造城镇老旧小区5.6万个，如果采用超低能耗建筑技术，将是实现‘双碳’目标的重要举措。”倪海琼说。

在推广超低能耗建筑过程中，预算定额不足也是制约其发展的因素之一。倪海琼以北京市为例，指出市场上符合节能标准的门窗价格远高于改造预算定额，导致改造工作难以覆盖实际需求。既有改造预算偏低还导致普遍存在基础设施配套不足、安全隐患突出等问题，局限于对基础设施进行布局改造和对建筑物外墙、楼梯等公共部位进行维修，属于“打补丁”层面的表层改造，为建筑的后续使用埋下隐患。

“相比之下，节能门窗和超低能耗建筑能有效地提升建筑的保温、隔声、密封、防盗、防霾等性能，更好地延长建筑的使用寿命，提高人们的生活品质。”倪海琼说。

为在老旧小区和城中村改造中推广超低能耗建筑，他提出3点建议：

一是建议老旧小区和城中村改造优先采用超低能耗建筑技术，设立绿色审批通道。

二是增加节能改造预算定额。当前老旧小区和城中村改造预算普遍偏低，难以有效支撑向超低能耗建筑转型升级。可借鉴重庆九龙坡区和南宁老旧小区改造的成功经验，通过PPP模式吸引社会力量参与改造，培育项目自身的造血机制。

三是加大金融支持。把超低能耗建筑新建、改造纳入超长期特别国债支持范围。参照新能源汽车补贴政策，给予超低能耗建筑产业链龙头企业适当财政补贴和税费减免政策。对超低能耗建筑用户直接补贴600元/平方米，促进节能产品消费。