2024年12月，工业和信息化部等六部门联合印发《赤泥综合利用行动方案》（以下简称《行动方案》），明确了到2027年和到2030年赤泥综合利用工作的目标，提出了今后一段时期推动赤泥综合利用工作的系列举措。2025年1月，中国有色金属工业协会在山东淄博举办赤泥综合利用现场会，会上，工业和信息化部节能司对《行动方案》进行了解读，各赤泥产生省份工业和信息化主管部门、主要氧化铝企业及利用企业到会交流，为推动赤泥综合利用提供了广泛的思路与发展方向。

2025年以来，记者通过调研走访部分企业和多位行业专家，了解赤泥综合利用现状与情况，并采访了相关研究人员，从为什么干、干什么以及怎样干等3个方面，对落实《行动方案》进行阐述。

为什么干

事关行业健康发展与资源化利用

近年来，我国加快推进绿色低碳可持续发展进程，强化赤泥综合利用不仅是实现铝工业高质量发展的关键任务，更是探索大宗固废资源化利用路径的重要实践。

一是氧化铝产业健康发展的需要。赤泥碱性较强、粒度较细、组成复杂，未经处理的赤泥存在一定的生态环境风险；赤泥堆场占用大量土地资源，且需要采取防渗等一系列措施，以防止其对生态环境造成危害；建设赤泥堆场需要办理国土、生态环境等相关部门的审批手续，目前，部分地区已不再新批准建设赤泥堆场。截至2024年底，我国赤泥累计堆存量已达到约15亿吨，如何实现赤泥的减量和资源化利用，已成为氧化铝行业亟待解决的难题，也是该行业实现可持续发展的关键所在。

二是实现资源充分利用的需要。赤泥虽是工业固废，但同时也是重要的资源，解决赤泥问题，必须充分认识到其资源属性。从组成成分来看，赤泥的主要元素为铁、铝和硅，均具有较高的利用价值；赤泥中还含有镓、钪等稀有元素，这些元素均为极具价值的资源。从综合利用产品来看，选铁产品、建筑材料、道路工程材料、粉体材料、生态修复材料等，均为赤泥综合利用的重点方向。因此，只有充分认识到赤泥的资源属性，才能从更科学的角度推进赤泥综合利用工作，实现资源的充分利用，推动氧化铝产业的可持续发展。

干什么

“两管、两赋能”是关键环节

赤泥综合利用工作要“干什么”，在《行动方案》第二章到第五章有详细表述。总体而言，要做到“两管、两赋能”。

“两管”就是管好赤泥的产生阶段和利用阶段，从全生命周期的角度推进赤泥源头减量和综合利用工作。

对于赤泥产生阶段的管控，需要重点关注两点：一是赤泥的“量”，让赤泥减少产生；二是赤泥的“质”，对于确实产生的部分，要提高质量，降低赤泥利用难度。

控增量主要是做好4件事。一是要做好氧化铝生产企业的清洁生产审核，推动生产过程的清洁化转型。二是要加强矿石采购的质量管控，提高铝土矿入厂品质。我国氧化铝生产涉及约10个省份，其中，山东省、山西省、广西壮族自治区和河南省的产量最大。不同省份所用的铝土矿成分差异较大，沿海地区多使用几内亚矿等海外矿，主要为三水软铝石，结晶水含量较高；内陆地区则多使用国产矿，多为一水硬铝石。原料不同，产生的赤泥量及成分差异也较大。因此，铝土矿的运输、入厂处理、存放和配矿等环节的质量控制至关重要。提高铝土矿品质，需要从选料、采购、运输、存放以及生产前的配矿等全流程进行管理优化。三是加大技术改造力度，应用赤泥产生量较低的工艺技术和装备。例如，非石灰拜耳法溶出技术，以往需添加氢氧化钙，可探索添加其他物质的可能性。此外，赤泥形成过程中的铁硅矿物差异化结晶解离技术等也是重要的技术改造方向。四是推动工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与氧化铝生产过程的融合。通过精准控制反应时间、温度、碱度等技术参数，提高溶出率，降低赤泥的产出量。

提质量主要是做好3件事。一是要提升赤泥成分的稳定性。氧化铝企业采购的铝土矿成分可能存在差异，不同产地的矿石成分不同，导致赤泥成分不稳定，会为后续的提铁等利用工作带来困难。因此，氧化铝企业需对铝土矿原料的使用进行规划，不仅要考虑价格和成本，还要考虑提升赤泥成分的稳定性。此外，做好矿石的预均化，优化配料，在分选和加工中进行精细化控制，也是提升赤泥成分稳定性的重要环节。

二是要做好赤泥堆存前处理。在线降碱和无热干化两项工作中，降低赤泥的碱性和含水率，减少堆存风险，为后续用于建材、路基材料等创造条件。在《行动方案》的起草过程中，起草组与交通部门就赤泥用于路基材料进行了交流。鉴于广东省曾发生高速路路面塌陷事件，交通部门对赤泥的含水率较高问题表示担忧。因此，《行动方案》提出，加快研究低成本赤泥基路用材料固化、激发助剂，为扩大赤泥在道路工程建设领域的利用规模打好基础；鼓励企业进行赤泥的无热干化，降低含水率，为探索赤泥在道路交通等领域扩大利用规模铺平道路。

三是要做好分质分类贮存，实现赤泥物尽其用。对于赤泥利用阶段的管控，包含3个层次：一是现有场景要扩大规模。利用赤泥生产氧化铁粉、硅铁粉、硅铝粉、高钙铝粉、铝铁粉等一系列产品，扩大产品规模。二是要发展赤泥综合利用新产品。鼓励钢铁企业在配矿冶炼、烧结球团、铁矿石脱磷、化渣等环节和短流程炼钢等领域使用赤泥及其综合利用产品，推动钢铁企业和氧化铝企业协同发展。三是要拓展赤泥综合利用新场景。发展建材领域的综合利用产品，如烧结砖、免烧砖、路面砖等，同时做好成本管控；拓展道路交通方面的利用场景，如路基材料、路面基层、地基场坪等；在山东省、山西省、广西壮族自治区、河南省等赤泥主要产生地，推动建设一批产业化示范项目。

“两赋能”指从系统提升技术创新能力和推动产业统筹布局协同发展两个角度，推动赤泥综合利用产业提质增效。

一是系统提升技术创新能力。加快关键共性技术攻关。前端产生环节，要打牢基础、推动减量、做好调控、降低成本；后端利用环节，要聚焦重点领域，扩大利用规模。加大对赤泥化学成分、物相特性、结构特征的基础研究，做好赤泥的性质调控，以提升赤泥品质；优化生产工艺，发展赤泥性质调控技术和钙法、碳化法、酸法等低成本的赤泥脱碱技术，以提升赤泥综合利用产品的价格竞争力；在提铁领域，加快研究微细粒磁化与捕集、低温磁化焙烧、还原冶炼、液相还原、矿浆电解等方式，进一步提升铁元素的回收水平；在赤泥基胶凝材料、回填充填材料制备领域，改进高温烧成、低温固化等环节，提升赤泥掺加比例，加强对路用材料方面的技术研发。

二是从产学研合作、人才培养、平台建设入手，完善赤泥综合利用创新体系。赤泥综合利用产业链较长。在生产环节，前段涉及铝土矿配矿、溶出等技术人员，后端则有赤泥在线预处理和堆存等技术人员；在利用环节，建材企业负责赤泥建材产品的利用，房地产企业施工人员负责建材产品的施工，后端技术人员对产品的需求，前端技术人员可能并不了解。例如，提铁产品送到钢厂，钢厂对选铁产品的需求及如何稳定应用于钢铁生产等问题，选铁技术人员可能也未充分考虑。因此，从赤泥产生到综合利用产品生产再到应用，各环节的技术交流与协同配合至关重要。要注重技术向产业化应用的转化，从实验室、研究中心到技术中试平台、产业化孵化平台，从技术路线设计到产业化应用，中间环节不能脱节，避免出现理论研究多而应用成果少的情况。

推动产业统筹布局协同发展。统筹布局赤泥综合利用产能，一方面，赤泥综合利用产业要和氧化铝产业统筹布局。许多氧化铝项目在项目前期未能配建相应的综合利用产能，会导致赤泥堆存量越来越大。另一方面，要探索“产用挂钩”等方式，推动产废主体加大对赤泥的源头减量和综合利用，强化氧化铝企业主体责任意识。

强化赤泥综合利用产业协同。需关注产用协同、多固废协同、区域内协同、跨地区协同以及信息共享协同。产用协同是指引导氧化铝生产企业、赤泥综合利用企业与下游钢铁、化工、建材、交通等赤泥综合利用产品应用的重点行业加强合作，使后端需求向前端延伸，需要有色、钢铁、化工、建材、交通等行业共同参与，建立上下游企业间的协作关系。多固废协同方面，许多氧化铝企业自身配建电厂，电厂发电会产生大量粉煤灰和脱硫石膏，可与赤泥协同利用。区域内协同是指将赤泥和其他固废协同利用生产的建材、交通等综合利用产品，直接回用于氧化铝企业厂区及所在园区内部建设。2024年，工业和信息化部培育了一批“无废园区”“无废企业”典型案例，积极推动工业固废在园区、厂区内部的消纳利用，推动形成“无废化”的工业生产方式，将赤泥综合利用产品回用于厂区、园区，是一种良好的无废模式。跨地区协同指结合区域供需关系，将赤泥综合利用产品向有需求的地区外售。信息共享协同包括赤泥综合利用产品生产、交易等信息的同步，由于不同批次的赤泥性质及赤泥综合利用产品情况各异，行业应推动建设相关信息共享平台，对下游应用方愿意使用、敢于使用赤泥综合利用产品具有重要价值。

怎样干

多方支持与“三强化、一完善”

是有力保障

推动赤泥综合利用需要多方协同，重视骨干培养，加快法规标准完善，大力开展宣传引导，为该项工作创造良好的氛围。

强化工作组织，分解细化做好《行动方案》各项任务。各地工业和信息化主管部门应立足本地产业特点，结合实际出台配套政策，落实行动方案要求。如建设赤泥综合利用实验室、通过推荐技术目录加快先进工艺技术推广、推动氧化铝企业创建“无废企业”等。氧化铝企业要强化主体责任，因各企业铝土矿原料、规模、赤泥性质及周边市场形势不同，需“一企一策”制订综合利用方案，分析难点和堵点，有针对性地突破。

强化骨干培育，形成一批推动赤泥综合利用的工作抓手，包括工业资源综合利用基地、大宗固废综合利用基地、无废园区和无废企业建设；制造业单项冠军、专精特新中小企业培育等。

完善法规标准，建设一套赤泥综合利用可参照、可遵循的规范体系。赤泥综合利用领域标准多元，需与住建、交通、生态、自然资源等部门对接，推动制定赤泥在各领域应用的标准，包括国家标准、行业标准和地方标准。同时，将行业急需、先进适用的关键共性技术、先进生产工艺、通用实验方法转化为标准。企业要加强对标达标，积极推动标准应用和推广。

加大支持力度，运用多种手段为赤泥综合利用提供助力。包括项目建设、技术推广、税收优惠、产融合作等。例如，在磷石膏集中地区，当地政府出台政策，在政府采购项目中明确规定使用磷石膏综合利用产品。赤泥重点地区也可探索类似途径，在市政工程等政府主导项目中，在确保安全环保和使用要求的前提下，优先使用赤泥综合利用产品。

强化宣传引导，打造有利于赤泥综合利用的社会氛围。加强技术成果交流、典型案例推荐、社会宣传和国际合作等。

做好赤泥综合利用工作，对保障生态环境安全、助力氧化铝工业绿色可持续发展、提升资源综合利用效率意义重大。各行业、企业需进一步强化交流合作，共同推动《行动方案》落实落细。